دو سالی از آزادسازی ارائه خدمات باندپهن موبایل با شکسته شدن انحصار رایتل در زمینه ارائه سرویس ۳G که در واقع سرآغازی بر توسعه ظرفیتهای ارتباطی کشور بود، می‌گذرد و تلاش اپراتورهای اول و دوم موبایل در این یکی دو سال به اندازه‌ای بوده که رخوت را از بدنه اپراتورهای اینترنتی زدوده و آنها را به میدان رقابت کشانده است.
به گزارش بادیجی، ارائه پروانه‌های سراسری ۳G و ۴G به همراه اول و ایرانسل به شکل همزمان، حتی خود ارائه‌دهندگان لایسنس (نهاد سیاستگذار و وزارت ارتباطات به عنوان متولی حوزه ICT) را هم به چالش توسعه ظرفیت ها کشاند و ظرفیت IP داخل کشور را از ۳۵۰Gbps در ابتدای کار دولت یازدهم به ۴Tbps تا پایان نیمه نخست سال جاری رساند.
طبیعی است در چنین فضایی اپراتورهای ثابت و سیار با رویکرد سهم‌خواهی بیشتر از ظرفیت پهنای‌باند موجود در کشور، به ارائه سرویس های جذاب از منظر قیمتی و کیفیتی می‌پردازند و بزرگان بازار هم با اتخاذ استراتژی های رقابتی نظیر کاهش تعرفه‌ها تا مرز دامپینگ نرخ، جنگ تعرفه‌ای راه می‌اندازند.
کوچکترها در چنین فضایی، چاره‌ای جز عقب‌نشینی یا گله و شکایت نزد حاکم اصلی ندارند؛ از آن حیث که بیزینس بررکن مقابله با چالش ها بنا نهاده می‌شود طبیعی است که رفتارهای ضدرقابتی سریعا به نهاد ناظر گزارش شود.
قانونگذار هم برای برقراری شرایط رقابتی عادلانه ناچار به استفاده از ابزارهای قانونی در دستش که همان تعیین سقف و کف تعرفه‌ها یا جریمه سرکشان و مهره‌های اصلی بازار است، می‌شود.
سیر صعودی ضریب نفوذ ابزارهای دیجیتال و هوشمند در جامعه، تبعا میل کاربران را به استفاده هر چه بیشتر از پهنای باند برانگیخته و رقابت اپراتورهای ارتباطی برای جذب مشترکان جدید را بیش از پیش کرده است.
طبیعتا رویکرد مردم در عصر انفجار اطلاعات به استفاده از ابزارهای دیجیتال بیش از دیگر دوران ها است و زمانیکه قانونگذاران تصمیم به تسهیل شرایط بهره‌مندی مردم از بسترهایی نظیر پهنای باند می‌گیرند باید تصمیمات راهبردی برای کنترل فضا داشته باشند.
حدودا یک سالی می‌شود که با توسعه چشم‌گیر سایتهای ارتباطی نسل سوم و چهارم در شبکه‌های همراه اول و ایرانسل، دیگر اپراتورهای ارتباطی از قدرت این دو شبکه احساس خطر می‌کنند و حتی اپراتورهای ثابت اینترنت پرسرعت هم فضا را برای رقابت با طرح های جذاب اینترنتی موبایل تنگ می‌بینند.
ارائه بسته‌های تشویقی از سوی اپراتورهای موبایل که بعضا نرخ ها را تا مرز سر به سر در بخش دیتا می‌کاهد، مدتها پیش صدای اپراتورهای ثابت اینترنتی را درآورد به گونه‌ای که معتقد بودند با استمرار این رویه قانونی از سوی اپراتورهای موبایل (منعی برای جلوگیری از طرحهای تشویقی وجود ندارد)، ورشکست خواهند شد.
در این هنگام حاکمیت (سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی) پا پیش گذاشت و سقف تعرفه‌ای اینترنت موبایل را کوتاه‌تر کرد تا اپراتورهای موبایل با کاهش درآمد مواجه و مجبور شوند که نرخهای تشویقی خود را بالا کشیده یا جلوی تنوع طرح های تشویقی‌شان که به شکلی منجر به دامپینگ در بازار رقابتی می‌شود را بگیرند.
این اقدام حاکمیت که منجر به فروکش شدن صدای بخش خصوصی شد که به نوعی التیام بر زخم آنها بود، به همین جا ختم نشد و رگولاتوری حوزه ارتباطات، مقرراتی را برای طرح های تعرفه‌ای تشویقی دارندگان پروانه ارائه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات وضع کرد.
منظور از طرح تشویقی، طرح تعرفه‌ای اپراتور برای خدمات موضوع پروانه است که از تعرفه عادی آن خدمت کمتر بوده و در یک بازه زمانی حداکثر سه ماهه ارائه می‌شود؛ هرچند که امکان تمدید آن برای اپراتور وجود دارد.
در مقررات جدید رگولاتوری برای طرح های تعرفه‌ای تشویقی آمده است در صورتیکه کف تعرفه (حداقل تعرفه تعیین شده توسط کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات برای هر خدمت) وجود نداشته باشد، یک چهاردهم سقف تعرفه ملاک عمل خواهد بود.
همچنین در صورت وجود کف تعرفه مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات برای یک خدمت، تعرفه خدمات در قالب طرحهای تشویقی می‌تواند پایین‌تر از کف تعرفه مصوب باشد.
بسته خدمتی، مجموعه‌ای از خدمات است که در قالب یک بسته به مشترک ارائه می‌شود و به منظور شفافیت بیشتر، بسته خدمتی به ترکیبی از خدماتی نظیر تماس، اینترنت و پیامک گفته می‌شود.
براساس ضوابط تعیین شده جدید هر اپراتور صرفاً می‌تواند حداکثر هشت مرتبه در سال طرحهای تشویقی را برای خدمات مورد نظر خود به تفکیک در حوزه ثابت و موبایل ارائه کند.
تبصره قابل توجه در این بخش به شرح زیر است:
تعرفه طرحهای تشویقی اپراتور با سهم بازار بیش از ده درصد (۱۰%)، حداکثر می‌تواند بیست درصد (۲۰%) از کف تعرفه پایین‌تر باشد و تعرفه طرحهای تشویقی اپراتور با سهم بازار کمتر از ده درصد (۱۰%)، حداکثر می‌تواند چهل درصد (۴۰%) از کف تعرفه پایین‌تر باشد.
مقررات می‌گوید هر طرح تشویقی می‌تواند حداکثر شامل پنج بسته خدمتی حاوی یک خدمت یا ترکیبی از چند خدمت با مهلت مقرر و با تعیین مبلغ برای کل بسته باشد.
اپراتور حداقل دو هفته قبل از اجرای طرح موظف است نسبت به اعلام تعرفه هر طرح تشویقی با جزئیات مربوطه، حداقل شامل مدت ارائه طرح و مدت استفاده از طرح، به سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی اقدام کند.
چنانچه در بسته خدمتی اپراتور نسبت به ارائه مودم، آنتی ویروس، گوشی و دیگر تجهیزات و خدمات خارج از موضوع پروانه اقدام کند، قیمت مودم، آنتی‌ویروس، گوشی و سایر تجهیزات، مستقل از قیمت خدمات است و باید به صورت مجزا تعیین و اعلام شود.
نکته دیگر اینکه اگر اپراتور در طرح تشویقی مایل است خدمات را هم در ساعات کم مصرف و هم در ساعات عادی ارائه دهد، باید خدمات قابل ارائه در ساعات عادی و ساعات کم مصرف را به صورت تفکیک شده اعلام کند.
اپراتورها براساس این مقررات موظف شدند در بخش عمومی پورتال خود ضمن اعلام کلیه تعرفه‌های عادی، بخش مشخصی را نیز به اعلام طرحهای تشویقی تخصیص دهند و ضمن بروزرسانی آن، مشخصات شفاف طرحهای تشویقی به همراه تاریخ شروع و پایان طرح و نحوه شارژینگ آنها را هم اعلام کنند.
ارائه طرحهای تشویقی منوط به حفظ کیفیت خدمات است و در صورتیکه طرح تشویقی منجر به افت کیفیت شود، اپراتور باید بر اساس شرایط اعلام شده توسط سازمان، نسبت به توقف طرح اقدام و در این باره اطلاع‌رسانی لازم را برای مشترکان خود داشته باشد.
در صورتیکه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به دلایلی از قبیل حفظ تعادل بازار، تداوم رقابت سالم و ارائه خدمات و رشد کیفی آنها با ارائه طرحهای تشویقی، ادامه آن یا توقف طرح پیش از موعد اتمام ارائه طرح موافقت نکند، موضوع را به اپراتور اعلام خواهد کرد. در این صورت اپراتور مجاز به اجرا یا ادامه یا توقف طرح نیست.
مقررات جدید می‌گوید در صورتیکه رگولاتوری اصلاحاتی را جهت اعمال در طرحهای تشویقی به اپراتور اعلام کند یا اطلاعات طرحهای در دست اجرای اپراتور را بخواهد، اپراتور موظف است تا اقدامات لازم درباره اصلاح موارد اعلام شده یا ارائه اطلاعات درخواست شده را بهعمل آورد.
در صورتیکه اپراتور قصد توقف طرح تشويقی را در مدت زمان دسترسی به طرح داشته باشد، بايد حداقل هفت روز قبل از اجرای تصميم خود، با رعایت موضوع ماده ۱۲، اين موضوع را به اطلاع سازمان برساند.
بند قانونی دیگری می‌گوید در صورتیکه طرح تشویقی بنا به درخواست اپراتور و با تایید سازمان تنظیم مقررات یا بنا به ابلاغ این سازمان متوقف شود، اپراتور موظف است تا نسبت به ارائه طرح به مشترکانی که پیش‌تر نسبت به خرید طرح اقدام نموده و بهعنوان مشترکان فعلی استفاده کننده از طرح مذکور محسوب می‌شوند تا پایان مدت اعلام شده در طرح، خدمت مربوطه را ارائه نماید.
رگولاتوری اطلاعات مورد نیاز برای ارائه طرحهای تشویقی را در چارچوبی تدوین و به اپراتورها ابلاغ خواهد کرد. در صورت عدم ارائه اطلاعات مورد نیاز، سازمان می‌تواند از شروع طرح جلوگیری کند.
اپراتور موظف است در حین اجرای طرحهای تشویقی، اطلاعات مورد درخواست رگولاتوری را ارائه کند. در صورت عدم ارائه اطلاعات مورد نظر، رگولاتوری می‌تواند طرح را متوقف کند.
جالب است که در بندهای پایانی این مصوبه آمده است که اپراتور باید حداکثر یک ماه پس از اتمام ارائه طرحهای تشویقی، آمار مربوط به میزان استفاده از طرح را به شرح چارچوب ابلاغی سازمان به سازمان ارائه نماید.
ابلاغ چنین مصوبه‌ای برای اولین بار است که انجام می‌شود و تا پیش از این رگولاتوری امکان دخالت در طرحهای تشویقی اپراتورهای ارتباطی را نداشت؛ به عبارت دیگر اختیار رفته رفته از اپراتورها حتی در زمینه طرحهای تشویقی و مشتری‌مدارانه نیز در راستای کمک به دیگر بازیگران حوزه ICT گرفته می‌شود.
انتهای پیام/
نظرات کاربران